Шумная против АЗС или как простые люди проиграли борьбу за собственную безопасность

Летом 2013 года на обычной улице города Ужгород, шумно, начались строительные работы. Как выяснилось, в районе у «Ужгородского ФМК» развернули строительство автозаправочной станции с комплексом сервисного обслуживания.

Улица Шумная до начала строительства

Речь идет о треугольной формы земельный участок площадью 15 соток (1500 кв. М.), По ул. Шумной, перед многоквартирным домом №22, владельцем которой с 2009 года является ОАО "Закарпатнефтепродукт-Мукачево", которое приобрело данный участок от ООО «Сивелия» для иной коммерческой деятельности, которое в свою очередь купили данный земельный участок по результатам аукциона из земель жилой и общественной застройки. Данный участок содержалась жителями для своих нужд. На ней непосредственно была расположена стоянка для автомобилей, так место для сбора отходов. http://www.mukachevo.net/ua/News/view/77127 Тогдашний и.о. главного архитектора Ужгорода Леонид Самсонов, которого недавно прокуратура задержала на взятке, пояснил, что размещение АЗС на данном земельном участке «отвечает градостроительным требованиям и не противоречит утвержденной градостроительной документации и действующим законодательным нормам». Он также отметил, что АЗС должна быть небольшой. http://www.mukachevo.net/UA/News/View/81347

проект АЗС

Летом предприятие перенесло все коммуникации, пролегали под асфальтом, дорогу после окончания строительства отремонтировало. И продолжил строить.

Осенью вопросом улиц шумных заинтересовалась прокуратура. Проверкой, проведенной в Ужгородском городском совете было установлено, что Управление архитектуры и градостроительства Ужгородского городского совета действительно выдало ОАО «Закарпатнефтепродукт-Мукачево», градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по ул. Шумной 22а. Однако, прокуратура также установила, что указанный земельный участок согласно Земельному кодексу Украины, относится к землям жилой и общественной застройки, а не земель транспорта. При этом, согласно ст. 71 Земельного Кодекса Украины, земли под АЗС относятся к землям транспорта. Кроме того, строительство АЗС не предусмотрено Генеральным планом города Ужгорода. Вместе с тем, прокуратурой города было установлено, что общественные слушания по поводу строительства объекта повышенной опасности - АЗС - надлежащим образом проведены не были. То есть, при решении вопроса данного строительства мнение общественности не было учтено. В связи с вышеприведенными нарушениями прокуратура Ужгорода обратилась к Закарпатского окружного административного суда, о признании неправомерными действий должностных лиц городского совета о выдаче градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка по ул. Шумной 22А и отмене разрешения на проведение строительных работ, выданного в ноябре 2012 года. В то же время прокуратура Ужгорода обратилась в суд с просьбой запретить ОАО «Закарпатнефтепродукт - Мукачево» строить АЗС стационарного типа по ул. Шумной.

http://reyestr.court.gov.ua/Review/33506576 Очередное судебное заседание по делу строительства АЗС по ул. Шумной состоялось 18 сентября. На этом судебном заседании уже присутствовали ответчики, а именно представитель заказчика строительных работ, адвокат Михаил Дроздецький, представитель Департамента экологической экспертизы области Игорь Урис, представитель Государственной архитектурно-строительной инспекции Михаил Цап. Суд оставил в силе решение, которым застройщика обязано приостановить строительные работы на объекте до момента решения дела по существу. Впрочем, работы, несмотря на решение суда на объекте не прекратились.

В конце концов жители шумных также решили вмешаться в решение проблемы. Вечером 1 октября состоялись сборы жителей многоквартирных домов по ул. Шумной в г.. Ужгороде, на которых присутствовали и жители других «пострадавших» зеленых зон - с улиц Достоевского-Часики, Заньковецкой, 36, Владимирской, 28 и других. Единственным вопросом повестки дня собрания жильцов было недопущение строительства АЗС в их дворе под их окнами и возвращения участка в коммунальную собственность общины Ужгорода. На месте событий также присутствовали представители застройщика ОАО "Закарпатнефтепродукт-Мукачево", которые выразили желание к сотрудничеству в решении этого болезненного для жителей вопросы. В частности, ими были даны пояснения, с чем согласились и все присутствующие, что виновными во всей этой ситуации в первую очередь, является мэр предыдущей каденции, как главы Ужгородского городского совета, которая своим решением выставила данный земельный участок на аукцион. А также нынешний мэр Погорелов со всеми подчиненными, что «охотно» согласовали разрешительные документы на строительство данной АЗС, в том числе и уполномоченные лица всех других разрешительных организаций, которые своими подписями фактически предоставили «зеленый» свет проектированию и начала этого строительства.

На собрании жителей домов неоднократно звучали обвинения в адрес заместителя Ужгородского городского головы, председателя депутатской фракции «Партия регионов» в Ужгородском городском совете, депутат совета от этой политсилы - Юрия Белякова и другого заместителя Ужгородского городского головы, управляющего делами исполкома - Даниэлы Геворкян. Речь идет об общественных слушаниях, которые в соответствии с законодательством, обязательно должны быть проведены при намерении построить АЗС, как объект повышенного уровня опасности, в связи с прямым воздействием на экологию и из-за непредсказуемости генпланом города. Однако, благодаря действиям неизвестных был явно поддельный Протокол общественных слушаний, поскольку, лица, указанные в протоколе как жители ул. Шумная, не проживают в одном из домов по этой улице, то есть скорее всего просто вымышленными. Также по стилю написания видно, что все указанные фамилии и подписи делались одним человеком, то есть имеют признаки подделки, за что предусмотрена уголовная ответственность. На сомнительности протокола отмечала также и прокуратура. Жители совместно с общественными активистами и правозащитниками решили выступать в суде за заключение трехстороннего мирового соглашения. Однако, поскольку представители застройщика, которые были на месте, не уполномочены решать вопросы относительно предыдущего поддержания или не поддержания проекта мирового соглашения, то принимать подобное решение должно руководство ОАО «Закарпатнефтепродукт-Мукачево».

4 октября 2013 в помещении Закарпатского окружного административного суда (председательствующий судья - Плеханова З.Б., судьи - Дору Ю.Ю., Рейти С.И.) началось очередное судебное заседание по делу «Шумная против АЗС». В судьи при рассмотрении дела позицию жителей отстаивали старший прокурор прокуратуры города Ужгорода Вадим Савчак и представитель жителей - общественный деятель, правозащитник от ОО «Молодая инициатива Ужгорода» - Виталий Грегор. Основными доказательствами неправомерности строительства АЗС во дворе многоквартирного дома по ул. Шумной, 22 представителей жителей, было следующее: - Генеральный план города Ужгород, утвержденный решением Ужгородского городского совета №313 от 04.06.2004 года, является бессрочным, согласно ч.3 раздела V Переходных положений Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», и является единственным законным основанием принятия любых решений в пределах города по вопросам землеустройства и градостроительства, поскольку им определены границы функциональных зон, приоритетные и допустимые виды использования и застройки территорий, не предусматривает вообще любого нового проектов ного строительства на данном земельном участке. Более того, данная зеленая зона относится к землям общего пользования, а потому в силу требований ст.83 Земельного кодекса Украины, не подлежала передаче в частную собственность вообще. - Общественное обсуждение жителей близлежащих домов не проводилось, вопреки требованиям Постановления «Об утверждении Положения об участии общественности в принятии решений в сфере охраны окружающей среды», утвержден Приказом Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 18.12.2003 №168, ст. 21 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». Имеющийся в материалах дела Протокол общественного обсуждения, не содержит сведений: кем проводилось и кем утверждался данный протокол, отсутствует дата их проведения и утверждения, отсутствуют председательствующий и секретарь такого заседания с соответствующими подписями, отсутствуют собственно и сами жители в протоколе, а именно, лица, указанные в нем, как жители ул. Шумной, но какого дома / квартиры не указано, как и полностью их имен и отчества, содержащий явно признаки подделки. - Строительство АЗС практически невозможно на данном участке, поскольку, как первоочередное выделение, так и договор купли-продажи, предусматривающий здесь исключительно другую коммерческую деятельность в пределах земель жилой и общественной застройки. А согласно ст.71 Земельного кодекса Украины, строительство АЗС возможно только в землях транспорта, однако, городским советом не принималось ни одного решения по изменению целевого назначения, а затем строительство АЗС на ул. Шумной происходит вопреки земельного законодательства, а следовательно, виновные лица должны нести ответственность, согласно ст. 211 Земельного кодекса Украины. - Градостроительные условия и ограничения, издании Управлением архитектуры Ужгородского городского совета 11.09.2012 г.., Противоречат сами себе, а именно, согласно п.9 «Функциональное назначение участка» - определено строительства и обслуживания АЗС, а п.7 «Целевое назначение участка» определяет - другую коммерческую деятельность, которая не предусматривает строительства АЗС, а вместе они противоречат п.8 «Ссылка на градостроительную документацию» - где указан генплан города Ужгорода 2004 года, поскольку, последним не предусмотрено здесь ни нового строительства. Несмотря на серьезность доказательств жителей председательствующей судьей Плеханова З.Б. были объявлены два судебных решения: 1) постановление об отказе в удовлетворении исковых требований Прокурору города Ужгорода; 2) определение об отмене мер обеспечения иска от 16.09.2013 г.., Которая запрещала ОАО "Закарпатнефтепродукт-Мукачево" и третьим лицам совершать любые действия по строительству АЗС. http://reyestr.court.gov.ua/Review/34085261 То есть, у застройщиков появились практически все законные основания продолжить строительные работы и которые в принципе и так не прекращались, несмотря на запрет, действовала до решения суда. Жителей конечно же очень возмутило такое решение суда, так они решили подавать апелляционную жалобу во Львовский апелляционный административный суд.

Интересно, что ключевым фактом в заседании выступил тот же Генплан. Дело в том, что по нему дома по адресу Шумная, 22 вообще не существует, а дом по адресу Шумная, 24 находится на месте общежития. Есть и другие несоответствия именно этого участка плана. Застройщики следовательно, утверждают, что на этом месте только голое поле, а следовательно АЗС никому повредить не может. Вот как это выглядит на кадастровой схеме, генплане и в натуре. К слову, на Генплане четко видно, что скандальный треугольник запланирован как зеленая зона ...

кадастровая карта

Генплан где четко видно, что скандальный треугольник запланирован как зеленая зона

Спутниковые снимки ул. шумной

24 октября 2013, жители ул. Шумной собрались перед Ужгородским городским советом отстоять свою безопасность. http://www.mukachevo.net/UA/News/view/81825 Жители, конечно, возмущены не только тем, что в них фактически под окнами появится взрывоопасный объект, так и тем каким образом это было сделано. Депутатской комиссией по вопросам туризма и международного сотрудничества был внесен проект решения, которым планировали хоть частично помочь жителям в «войне» с застройщиками, и отменить решение предыдущей каденции, которым выделили этот участок через аукцион. В частности, в проекте решения было указано, что земельный участок используется не по целевому назначению и ее первоочередное выделение не соответствует генплану города Ужгород.

В проекте решения было указано, что земельный участок используется не по целевому назначению и ее первоочередное выделение не соответствует генплану города Ужгород.

К сожалению, депутаты не прониклись этой проблемой, поэтому было решено рассмотреть это решение на следующей сессии после соответствующего изучения.

А потом пришла революция, евромайдан и всем стало не до того. Только вот строительство продолжалось. Жизненное пространство жителей сильно ограничили. На проход к дому по адресу Шумная, 22 осталось около 2 метров. «Ни одна пожарная машина не проедет», - говорили жители. К тому же мусорные баки перевели людям под самые дома. Со строительством спешили, поэтому кроме постоянного шума и стука, ночью работало еще и чрезвычайно сильное освещение. Жители заявляли, что молча сидеть не станут, поскольку для них есть два решения: решение суда о «освящения» строительства АЗС и их решение как членов территориальной общины Ужгорода. Для них главное - не допустить строительство объекта повышенной опасности, поэтому, со временем будет видно, какое из решений скорее приобретет, как говорится, «в законную силу». Похоже, что владельцы участка уже и сами были не рады этой застройке с дополнительными затратами на выделение участка, отвод коммуникаций, судебные тяжбы, указанные выше процедуры является не из дешевых. А тут еще и жители против. Впрочем вопрос даже не в деньгах, возможно застройщиков и беспокоила мысль: «Мы здесь наплатимося вдвое больше, в конце концов построим АЗС, но жители соберутся и просто развалят ее». Но события площади Народной и евромайдан показывают, что им не стоит беспокоиться, поскольку в любой момент можно привлечь 50 доблестных милиционеров, которые разгонят любой толпа, пусть и силой. Сегодня же, 8 февраля, на заседании исполнительного комитета АЗС получила подтверждение торговой деятельности сроком на один год. Говорят, она работает уже целую неделю. Мэр Ужгорода Виктор Погорелов отметил, что как только сойдет снег, по согласованию с архитектурным отделом АЗС начнет строительство детской площадки, как и обещала. Всем читателям статьи жители передают единственное послание: не будьте равнодушными, ведь завтра кто-то придет и выкупит землю под вашими окнами.

Олеся Ткачук для Ужгородского Правды

Похожие

Комментарии