Адвокатский запрос в Украине

1. Оформление адвокатского запроса
2. Срок предоставления ответа на адвокатский запрос
3. Ограничения по информации, которая может быть предоставлена ​​в ответ на адвокатский запрос
4. Адвокатский запрос в больницу
5. Полнота ответа на адвокатский запрос
6. Ответственность за непредоставление ответа на адвокатский запрос
7. Реалии применения адвокатского запроса в Украине

Наталья Василечко, старший юрист ЮК "Лигалейд"
Одной из важных гарантий адвокатской деятельности в Украине институт адвокатского запроса. В соответствии со статьей 24 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» , Адвокатский запрос - это обращение адвоката в письменной форме в учреждения и организации любой формы собственности для эффективного предоставления правовой помощи клиенту.
Существуют определенные требования к адвокатского запроса. К запросу следует приложить следующие документы:

• копию свидетельства о праве на адвокатскую деятельность, заверенную адвокатом,
• ордер или поручение органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи.

Запрещается выдвигать требования о представлении других документов вместе с адвокатским запросом.
Запрашиваемая адвокатским запросом, не может касаться разъяснений положений законодательства или предоставления консультаций.
Что касается адвокатского запроса в уголовном производстве, то следует учитывать, что в пределах уголовного производства предоставление адвокату необходимой информации и всех документов должно осуществляться в порядке, определенном Уголовным процессуальным кодексом.

Оформление адвокатского запроса

Законодательное положение о запрете требовать другие документы, кроме копии свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, ордера или поручение органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи, имеет абсолютный характер, однако государственные органы, предприятия, учреждения часто отказывают в предоставлении информации на основании отсутствия определенных документов в подтверждение необходимости получения тех или иных данных.
Существуют даже негласные советы, как отвечать на адвокатский запрос, которые, в основном включают придирки к оформлению запроса; отказ от того, что орган или учреждение является распорядителем информации; неправомерные попытки убедить в том, что данные являются конфиденциальными. Однако, любая такая отказ в ответ на адвокатский запрос является незаконной, и влечет за собой предусмотренную законом ответственность. Стоит также отметить, что документы должны быть заверены самим адвокатом, других требований Закон не устанавливает.

Срок предоставления ответа на адвокатский запрос

Законодатель установил срок рассмотрения адвокатского запроса в 5 дней - этот срок выделяют для предоставления ответа на поданный адвокатский запрос. В случае, если запрашиваемые сведения содержат большой объем данных или возникает потребность в поиске данных среди большого количества информации, то срок ответа на адвокатский запрос может быть продлен до 20 рабочих дней. Но следует отметить, что адвокату в течение 5 дней направляется письмо с обязательным обоснованием причин отложения ответа.

Ограничения по информации, которая может быть предоставлена ​​в ответ на адвокатский запрос

Органы публичной администрации, их должностные и служебные лица, должностные лица предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, к которым направлено адвокатский запрос, обязаны предоставлять соответствующую информацию, копии документов, кроме информации с ограниченным доступом и копий документов, содержащих информацию с ограниченным доступом. Важно выяснить, что именно законодательство относит к информации с ограниченным доступом.
Право человека на доступ к информации, которой обладают субъекты властных полномочий, другие распорядителей публичной информации, и информации, представляющей общественный интерес, осуществляется в порядке, определенном Законом Украины «О доступе к публичной информации» .
Публичная информация является открытой, кроме случаев, установленных законом. Ч.1 ст. 6 Закона Украины « О доступе к публичной информации » определяет три категории информации с ограниченным доступом, а именно:

• конфиденциальная;
• тайная;
• служебная.

Доступ к информации ограничивается, если соблюдена совокупность следующих требований: ограничение доступа осуществляется в интересах:

• национальной и государственной безопасности;
• территориальной целостности страны;
• общественного порядка;
• с целью предупредить совершение преступлений, возникновения беспорядков;
• для обеспечения охраны здоровья граждан;
• для защиты прав или репутации других лиц;
• для предотвращения разглашения данных, полученных конфиденциально;
• для поддержания авторитета и беспристрастности правосудия;
• если разглашение информации может нанести существенный вред этим интересам, а вред от ее обнародования превышает общественный интерес в ее получении.

Определение конфиденциальной информации приведены в ст.7 указанного Закона, согласно которой конфиденциальная информация - это данные, доступ к которым ограничен физическим или юридическим лицом, кроме субъектов властных полномочий, и которые могут быть распространены в определенном ими порядке, в соответствии с предусмотренными ими условий.
К конфиденциальной информациеи, в частности, относятся следующие данные:

• дата и место рождения физического лица;
• место его обитания;
• национальность;
• религиозные убеждения;
• образование;
• семейное положение;
• состояние здоровья.

Определение секретной информации приведен в ст. 8 указанного Закона, согласно которой секретной информацией являются данные, разглашение которых может нанести ущерб личности, обществу и всему государству. Тайной считаются сведения, содержащиеся государственную, банковскую, профессиональную, тайну, тайну досудебного расследования и другую предусмотренную законом тайну.
В соответствии со ст. 9 указанного Закона, к служебной может принадлежать следующая информация:

1. содержащаяся в внутриведомственные служебной корреспонденции, докладных записках, рекомендациях, других внутренних документах, если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения или осуществлением контрольных, надзорных функций органами государственной власти, процессом принятия решений и предшествуют публичному обсуждению и / или принятию решений;
2. собранная в процессе оперативно-розыскных действий, контр разведывательной деятельности, касающейся сферы обороны страны (которая не отнесена законом к государственной тайне).

Лица привлекаются к ответственности в случае непредоставления или неполного, несвоевременного предоставления информации в ответ на запрос адвоката, кроме данных с ограниченным доступом. Информация должна быть предоставлена в установленный законом срок выполнения адвокатского запроса.
Постановлением Центрального районного суда г.. Симферополя было решено прекратить производство по делу за отсутствием в действиях ОСОБА_1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.212-3 КУоАП в связи с тем, что «В протоколе указано, что ОСОБА_1, занимая должность начальника Крымского республиканского предприятия «Симферопольское междугородное бюро регистрации и технической инвентаризации», вопреки требованиям ст.24 Закон Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» , 25.06.2013р. и 06.08.2013р., отказала в предоставлении информации и предоставила неполную информацию адвокату ОСОБА_2 на ее адвокатские запросы. По мнению суда, начальником Крымского республиканского предприятия «Симферопольское междугородное бюро регистрации и технической инвентаризации» ОСОБА_1 было обоснованно отказано в предоставлении информации на адвокатский запрос вследствие невозможности разглашения конфиденциальной информации (информации имущественного характера) о лице без его согласия. Непредоставление информации с ограниченным доступом, в соответствии с 24 Закона Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» не влечет за собой ответственности, установленной законом.

Адвокатский запрос в больницу

Согласно решению Конституционного Суда Украины относительно официального толкования статей 3, 23, 31, 47, 48 Закона Украины «Об информации», вся медицинская информация, которая позволяет сделать выводы о состоянии здоровья лица, историю его болезни, совершенные в отношении нее лечебные мероприятия и прогноз развития болезни, по своему правовому режиму относится к конфиденциальной, то есть - с ограниченным доступом.
В статье 12 Закона Украины «О прокуратуре» от 30.10.1997 № 5-зп также указано, что врач обязан по требованию пациента, членов его семьи или законных представителей предоставить им такую ​​информацию полностью и в доступной форме. Итак, адвокат имеет право получить такие данные согласно действующему законодательству Украины, подав адвокатский запрос в больницу.
В случае, если речь идет о сведениях о состоянии здоровья ребенка, к запросу следует добавить письменное согласие одного из родителей на раскрытие указанных данных.
При подаче адвокатского запроса в больницу, образец которого можно получить у наших специалистов, адвокат должен руководствоваться Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 05.07.2012 № 5076-VI.
Больница должна предоставить исчерпывающий ответ на адвокатский запрос в установленный законом срок.

Полнота ответа на адвокатский запрос

Должностные лица государственных органов, предприятий, организаций всех форм собственности несут ответственность за неполное предоставление запрашиваемой информации, не содержащей исчерпывающий ответ на вопросы, изложенные в адвокатском запросе о предоставлении информации. Суды удовлетворяют жалобы адвокатов о признании противоправной бездеятельность органов, учреждений в таком случае.
Так, Постановлением окружного административного суда города Киева от 16.06.2013 был удовлетворен иск адвоката о признании противоправными бездействия и действий, обязательства совершить действия. В ответе на адвокатский запрос налоговый орган указал на то, что запрашиваемая истцом информация доступна на интерактивных страницах информационного портала Государственной налоговой службы в городе Киеве (www.sts.gov.ua) в баннере «Регистрация плательщиков НДС», «Аннулированные свидетельства плательщиков НДС» и «Узнать больше о своем бизнес -партнера ». Суд признал такой ответ ненадлежащей, поскольку «как видно из копии письма ГНИ в Голосеевском районе города Киева Государственной налоговой службы от 04.05.2013 № 585/9 / 18-319, ответчик не предоставил адвокату запрашиваемую информацию, а лишь сообщил о наличии такой информации в сети Интернет ».

Ответственность за непредоставление ответа на адвокатский запрос

Ответственность за непредоставление информации на адвокатский запрос, непредоставление в установленный законом срок рассмотрения адвокатского запроса, или ложное или неполное предоставление таких данных влечет наложение штрафа в сумме от 25 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан. За повторное нарушение Закона Украины "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" в течение года можно получить штраф от 50 до 80 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Обжалование действий, бездеятельности должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, может осуществляться в административном и судебном порядке, в порядке подачи жалобы в органы прокуратуры.

Реалии применения адвокатского запроса в Украине

Несмотря на законодательную базу, которая закрепляет гарантии адвокатской деятельности в Украине, установленную законом ответственность за непредоставление государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности запрашиваемой адвокатом информации, а также судебную практику, получить полный ответ на адвокатский запрос в установленный законом срок рассмотрения удается не всегда.
В частности, органы государственной регистрационной службы, органы пограничной службы, БТИ в большинстве случаев отказывают в предоставлении ответа, часто ссылаясь на то, что запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом. Обращение с адвокатским запросом в органы налоговой администрации, государственной исполнительной службы, государственного земельного кадастра, в случае правильного оформления и обоснования запроса может принести положительный результат. Запросы в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, как правило, не остаются без ответа, и является реальной возможностью оперативно получить необходимую информацию.
Часто возникает потребность в получении данных от предприятий, учреждений, организаций, как государственной или коммунальной, так и частной формы собственности. Как показывает практика, в случае поступления адвокатского запроса учреждения придерживаются срока рассмотрения и нужные сведения предоставляются в сроки, предусмотренные законодательством и в необходимом объеме. Должностные лица предприятий в большей степени реагируют на поступление именно адвокатских запросов, в отличие от других обращений граждан.
Поэтому, несмотря на практику, которая сложилась в Украине на сегодня, адвокатский запрос во многих случаях является действенным и наиболее целесообразным способом получения информации, особенно в тех условиях, когда другим способом получить ее невозможно. Закреплены в законе гарантии адвокатской деятельности дают адвокату право на получение тех сведений, которые ему необходимы при оказании правовой помощи. Поэтому, адвокатский запрос является тем инструментом, который следует использовать, и который в ближайшее время, с развитием практики и законодательства, должен стать реальным средством защиты прав и интересов человека.

Если вам нужна помощь в получении информации, документов, сведений, которые могут быть получены в ответ на адвокатский запрос, обращайтесь в Адвокатское объединение «Бачинский и партнеры».
Наши специалисты также проконсультируют вас и по другим юридическим вопросам, по вопросам защиты себя в суде, защиты своей собственности и тому подобное. Например, мы объясним, что делать при залитии квартиры - в такую ​​ситуацию попадают многие, но не знают, что следует делать в таком случае.
Также мы предоставляем консультации по операциям с недвижимостью, переездом за границу на ПМЖ и др. Полный перечень наших услуг представлен на сайте Легалейд .

Обращайтесь к нам по контактам:
Kyivstar +380 (96) 0020100
Vodafone +380 (50) 4317084
стационар +380 (32) 2473544
E-mail: [email protected]

Похожие

Комментарии